Законом РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» (Закон РФ «О недрах») к участкам недр местного значения отнесены:
1) участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые (ОПИ);
2) участки недр, используемые для геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, за исключением подземных сооружений для захоронения радиоактивных отходов, отходов производства и потребления I-V классов опасности, хранилищ углеводородного сырья (далее – подземные сооружения местного и регионального значения, не связанные с добычей полезных ископаемых), и (или) используемые для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
3) участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее – питьевое водоснабжение) или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки, а также для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ.
Участки недр, содержащие ОПИ, подлежат обязательному включению в Перечень участков недр местного значения по Пермскому краю в соответствии с Порядком подготовки, рассмотрения, согласования перечней участков недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, или отказа в согласовании таких перечней, а также внесения в них изменений, утвержденным приказом Федерального агентства по недропользованию от 29 мая 2023 г.
№ 304.
Лицензирование осуществляется в соответствии с Законом РФ «О недрах», Законом Пермского края от 9 ноября 2012 г. № 114-ПК «О порядке предоставления в пользование участков недр местного значения на территории Пермского края» (Закон № 114-ПК).
Предоставление в пользование участков недр местного значения осуществляется органом государственной власти Пермского края, определяемым Правительством Пермского края – Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (Минприроды Пермского края).
Основаниями возникновения права пользования участками недр местного значения являются:
1) принятое в соответствии с законодательством Пермского края решение Минприроды Пермского края о:
предоставлении права пользования участком недр местного значения для геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства
и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, и (или) для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
предоставлении права пользования участком недр местного значения, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых и включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный Минприроды Пермского края, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, осуществлявшим геологическое изучение такого участка недр местного значения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением участка недр в случае осуществления геологического изучения недр такого участка в соответствии с государственным контрактом;
предоставлении права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено;
предоставлении права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный Минприроды Пермского края, для геологического изучения недр в целях поисков
и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых;
предоставлении права пользования участком недр местного значения для геологического изучения недр в целях поисков и оценки подземных вод, для разведки и добычи подземных вод или для геологического изучения недр в целях поисков и оценки подземных вод, их разведки и добычи;
предоставлении без проведения аукциона права пользования участком недр местного значения, который указан в пункте 1 части 1 статьи 3 Закона № 114-ПК, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, осуществляемых на основании гражданско-правовых договоров на выполнение указанных работ, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", концессионных соглашений в отношении объектов, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном партнерстве в отношении объектов, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 7 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
предоставлении права пользования участком недр местного значения для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ;
предоставлении без проведения аукциона права пользования участком недр местного значения, который указан в пункте 1 части 1 статьи 3 Закона № 114-ПК, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, осуществляемых юридическими лицами, с которыми субъектом естественной монополии в области железнодорожного транспорта заключены гражданско-правовые договоры на выполнение указанных работ;
предоставлении без проведения аукциона права пользования участком недр местного значения, который указан в пункте 1 части первой статьи 3 Закона № 114-ПК, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту магистральных нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и их неотъемлемых технологических частей;
предоставлении без проведения аукциона права пользования участком недр местного значения, который указан в пункте 1 части первой статьи 3 Закона № 114-ПК, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту магистральных газопроводов и их неотъемлемых технологических частей;
2) государственный контракт, заключенный Минприроды Пермского края для осуществления геологического изучения недр;
3) решение создаваемой Минприроды Пермского края аукционной комиссии о предоставлении по результатам аукциона права пользования участком недр местного значения для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, а в случае, предусмотренном частью 8 статьи 13.1 Закона Российской Федерации "О недрах", - о предоставлении права пользования указанным участком недр лицу, заявка которого соответствует требованиям Закона Российской Федерации "О недрах" и условиям объявленного аукциона, или единственному участнику аукциона.
Для получения лицензии на пользование участком недр местного значения юридическое лицо или индивидуальный предприниматель подает в Минприроды Пермского края соответствующую заявку, содержащую данные о заявителе, о своих финансовых, технических и технологических возможностях в соответствии со статьями 11-15.5 Закона № 114-ПК. В установленный срок Минприроды Пермского края рассматривает заявку и извещает заявителя о результатах рассмотрения, в случае соответствия заявки установленным требованиям и принятия решения о предоставлении права пользования участком недр местного значения – оформляет лицензию.
В соответствии с Законом РФ «О недрах» организационное обеспечение лицензирования пользования недрами по углеводородному сырью, основным видам твердых полезных ископаемых, подземным пресным водам с объемом добычи более 500 кубических метров в сутки, подземным минеральным водам относится к компетенции Федерального агентства по недропользованию и его территориального органа - Департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу (www.rosnedra.gov.ru).
Обращаем внимание!!!
1. В соответствии со статьей 11 Закона № 114-ПК «Перечень участков недр местного значения, предоставляемых в пользование для геологического изучения недр, включающего поиски и оценку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за счет средств пользователей недр», форма заявки в отношении конкретного участка недр, а также перечень прилагаемых к ней документов и сведений, публикуются на официальном сайте Минприроды Пермского края. Соответствующие заявки на получение права пользования недрами принимаются в течении 30 дней с даты такой публикации. Заявки, поступившие до публикации перечня в соответствиисо статьей 11 Закона № 114-ПК, рассмотрению не подлежат.
2. С 1 января 2022 г. аукционы на право пользования участками недр местного значения проводятся в электронной форме. С информацией об объявленных аукционах можно ознакомиться на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов (https://torgi.gov.ru).
3. Предоставление в пользование участков недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых в целях выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, а также объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, магистральных нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и их неотъемлемых технологических частей, магистральных газопроводов и их неотъемлемых технологических частей, осуществляется без проведения аукциона в отношении участков недр местного значения, содержащих запасы общераспространенных полезных ископаемых, прошедших государственную экспертизу. Участки недр, запасы которых не учитываются территориальным балансом запасов, предоставлению в порядках, установленных статьями 15.3
и 15.5 Закона № 114-ПК, не подлежат.