Дмитрий Беланович выступил с докладом на круглом столе по вопросам об изменениях в законодательстве об охоте в России

10 июня 2021

Делегация Пермского края начала работу в деловой программе выставки «Калибр 20.21. Охота. Рыбалка. Активный отдых», которая проходит в Екатеринбурге с 10 по 13 июня. 

На круглом столе по вопросам об изменениях в законодательстве об охоте и сохранении охотничьих ресурсов, о состоянии охотничьего хозяйства в Российской Федерации выступил с докладом министра природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края Дмитрий Беланович. Он рассказал об организации и структуре охотничьих хозяйств в регионе, о политике регулирования численности охотничьих ресурсов, биотехнических мероприятиях и росте численности диких животных. 

«Помимо этого, на территории Пермского края функционирует 20 биологических заказников общей площадью 533,9 тыс.га - 3 % от территории края, где воспроизводятся и сохраняются охотничьих ресурсов в естественной среда их обитания. В одном из биологических заказников «Северный олень» обитает небольшое сохранившееся количество северных оленей. Мы будем проводить биотехнические мероприятия для развития популяции этих красно книжных животных. Скоро в Пермском крае появится достопримечательность в этом году началось создание первого в регионе экопарка (лосиной фермы)», - пояснил глава Минприроды Прикамья. 

Дмитрий Беланович рассказал и о трудностях, которые приходится преодолевать инспекторам государственного охотничьего надзора. При общей площади Пермского края 16 млн га, 14 млн га из них занимают охотничьих угодья (57 % закрепленные охотничьи угодья, 43 % - общедоступные охотничьи угодья). Охотников, проживающих в регионе, насчитывается более 70 тыс. Ежегодно их количество увеличивается. За сохранением охотничьих ресурсов следят 61 инспектор государственного охотничьего надзора. В каждом из 42 муниципальных образований Прикамья присутствует по одному государственному охотничьему инспектору, осуществляющему федеральный государственный охотничий надзор на его территории. Таким образом, на одного охотинспектора, приходится 335 тыс. га – это один из самых высоких показателей загруженности среди субъектов Приволжского федерального округа. Работу охотинспекторов усложняет труднодоступность, отдаленность охотничьих угодий, большое количество охотников.

«Несмотря на трудности мы усиливаем меры борьбы с браконьерством. Дополнительно созданы три оперативные мобильные антибраконьерские группы, укомплектованные автомобилями повышенной проходимости, моторными лодками, снегоходной техникой. Это позволило увеличить количество выявленных нарушений Правил охоты, в том числе таких, за которые предусмотрена уголовная ответственность. За этот год суровое наказание получили три жителя Пермского края, незаконно добывших двух сеголетков. Суд приговорил их к нескольким годам лишения свободы в колонии строго режима. Кроме того, мы добились взыскания 640 тыс рублей ущерба», - сказал Дмитрий Беланович. 

Особое внимание собравшихся привлекли работа по обеспечению безопасности жизни и здоровья населения Пермского края. Речь идет о выплате охотникам денежного поощрения за добычу волка. 

«Второй год подряд по поручению главы Пермского края губернатора Дмитрия Махонина мы проводим мероприятия по регулированию численности волка. Снизить количество хищника помогло установление краевым правительством денежное поощрение охотникам-волчатникам в размере 20 тысяч за одну особь. Ежегодно на выплаты за добычу волков на территории охотничьих угодий в региональном бюджете предусмотрено 4 млн рублей. Эта мера показала свою эффективность. Если в 2018 году добыто 139 волков, то в 2020 г. – 214. А с начала этого года охотники добыли 223 хищников», - добавил министр природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края.


Директор департамента государственной политики и регулирования в сфере охотничьего хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии РФ Андрей Филатов отметил, что инициатива Пермского края интересная и ее нужно тиражировать на другие регионы. 

В своем докладе Андрей Александрович подробно рассказал об итогах трех последних лет работы в сфере нормативного правового регулирования вопросов охоты и сохранения охотничьих ресурсов в Российской Федерации. Он отметил, что обеспечение сохранения охотничьих ресурсов потребовало внесения изменений и в смежное законодательство: уголовное, земельное, лесное.

«За этот период принято: 12 федеральных законов, 5 постановлений Правительства Российской Федерации, 26 ведомственных нормативных правовых акта Минприроды России. С 1 августа этого года вступают в силу комплексные изменения в федеральное законодательство, направленные на устранение дублирования норм Закона об охоте и Закона о животном мире и разграничивающие процедуры осуществления государственного мониторинга и учета в отношении охотничьих ресурсов и  в отношении других объектов животного мира, не отнесенных у охотничьим ресурсам. К сегодняшнему дню в рамках реализации данного закона уже принято 2  из 6 подзаконных нормативных правовых актов: постановление правительства РФ, корректирующее  полномочия Минприроды России и Росприроднадзора, и приказ Минприроды России, вносящий изменения в Правила охоты, в том числе, в части запрета на осуществление охоты на охотничьи ресурсы, занесенные в Красную книгу РФ, а также в красные книги субъектов России. Изданы и находятся на государственной регистрации в Минюсте России еще 3 ведомственных нормативных правовых акта Минприроды России, направленных на: регламентацию порядка согласования с Минприроды России ограничений охоты, устанавливаемых субъектами РФ, утверждение нового порядка осуществления государственного мониторинга охотничьих ресурсов, приведение в соответствие с внесенными в Закон об охоте изменениями ограничений охоты, устанавливаемых на федеральном уровне. Разработан и подготавливается к изданию приказ Минприроды России, касающийся изменения структуры государственного охотхозяйственного реестра и порядка его ведения»,  - рассказал Андрей Филатов. 

По словам директора департамента, в 2021 году удалось решить фундаментальные вопросы в сфере использования охотничьих ресурсов. В начале июня Советом Федерации был одобрен федеральный закон, которым предусмотрено: введение института заключения охотхозяйственных соглашений на новый срок с добросовестными охотпользователями, с которыми были заключены охотхозяйственные соглашения, срок действия которых истек; регламентация порядка замены стороны по охотхозяйственному соглашению; введение реестра недобросовестных лиц, заключивших охотхозяйственные соглашения, и участников аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения; исключение необходимости осуществления лицами, заключившими охотхозяйственные соглашения, внутрихозяйственного охотустройства.

2 июня 2021 года Советом Федерации одобрен Федеральный закон, предусматривающий осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на территории зеленых зон и сельскохозяйственных земель, расположенных в пределах тридцати километров от границ сельских населенных пунктов. Принятие этого закона крайне важно для обеспечения безопасности жизни и здоровья человека и животных от опасных зоонозных инфекций, таких как бешенство, эхинококкоз, трихинеллез, африканская чума свиней.


В своем докладе Андрей Филатов коснулся ближайших планов по совершенствованию федерального законодательства в целях совершенствования деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

«Минприроды России подготовлен и внесен в правительство Российской Федерации законопроект, предусматривающий закрепление за гражданами, впервые претендующими на получение охотничьего билета, обязанности пройти проверку на знание требований охотминимума. Это обеспечит реальную возможность соблюдения ими требований к осуществлению охоты, что сократит ущерб, наносимый охотничьим ресурсам и среде их обитания в результате незаконной охоты. На стадии подготовки к внесению в Госдуму находится и еще один законопроект, разработанный Минприроды России и предусматривающий внесение в налоговое законодательство изменений в части введения единого годового сбора за пользование наиболее массовыми видами охотничьих ресурсов (птицы, значительная часть пушных животных). Уплата такого сбора оптимальна для охотников, даже имеющих небольшие доходы, и позволит им в течение 12 месяцев с даты уплаты получать неограниченное количество разрешений на добычу охотничьих ресурсов в пределах лимитов, квот, нормативов и норм, устанавливаемых в соответствии с Законом об охоте. Наряду с этим законопроектом предлагается конкретизировать наименования отдельных видов охотничьих ресурсов (туры, косули, сурки, бобры, дикие кошки, норки, глухари, улары, фазаны,  пастушок, обыкновенный погоныш) и привести их в соответствие с Законом об охоте»., - добавил Андрей Филатов.

Помимо этого, уточнил он, в настоящее время идет активная работа по реформе контрольно-надзорной деятельности в сфере охотничьего хозяйства. 1 июля 2021 года вступает в силу Федеральный закон «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». В связи с этим Минприроды России подготовило и внесло в Правительство Российской Федерации проект постановления, предусматривающий утверждение нового Положения о федеральном государственном охотничьем контроле (надзоре). Оно предполагает не только четкое определение видов проводимых контрольных мероприятий, но и введение исчерпывающего перечня допустимых действий в составе каждого контрольного мероприятия. Также в рамках реформы контрольно-надзорной деятельности предполагается издание двух приказов Минприроды России, предусматривающих утверждение перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований и индикативных показателей для федерального государственного охотничьего контроля (надзора).

«В заключение выступления хотелось бы остановиться на отдельных мероприятиях, завершение которых запланировано Минприроды России до окончания 2021 года. В частности, на стадии государственной регистрации находятся утвержденные Минприроды России административные регламенты оказания государственных услуг в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов по: выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов, выдаче разрешений на содержание охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, заключению охотхозяйственных соглашений; запланирована актуализация Стратегии развития охотничьего хозяйства Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 03.07.2014 № 1216-р. Осуществляется работа по введению для охотничьего хозяйства отраслевого номера ОКВЭД и отнесение юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере охотничьего хозяйства, к субъектам малого и среднего предпринимательства. Разрабатываются меры поддержки пионерских проектов по сохранению биоразнообразия (Национальный центр репродукции диких копытных животных, Проект острова Завьялова), государственной программы по регулированию численности волка на территории Российской Федерации, а также определение механизма пресечения оборота незаконно добытой продукции охоты», - резюмировал Андрей Филатов. 


Напомним, делегация Пермского края под руководством заместителя председателя правительства – министра территориального развития Александра Борисова участвует в деловой программе выставки «Калибр 20.21. Охота. Рыбалка. Активный отдых». Мероприятие проходит в «Екатеринбург-ЭКСПО»

В первый день работы выставки в рамках деловой программы состоятся пленарная сессия и круглый стол с депутатами Федерального Собрания РФ, представителями Министерства природных ресурсов и экологии РФ, специально уполномоченных государственных органов по охране, федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, охотпользователями по вопросам об изменениях в законодательстве об охоте и сохранении охотничьих ресурсов, о состоянии, проблемах и перспективах развития охотничьего хозяйства в России.

В работе выставки также участвуют депутаты Госумы РФ Александр Петров и Максим Щаблыкин, парламентарии Заксобрания Свердловской области, президент Росохотрыболовсоюза Татьяна Арамилева.

На второй день запланировано проведение круглых столов различной тематики, в том числе с представителями Федерального агентства по рыболовству и Нижнеобского территориального управления Росрыболовства об изменениях в законодательстве о рыболовстве, об осуществлении любительского рыболовства, промышленного рыболовства, аквакультуры, о состоянии и перспективах развития соколиной охоты в России.

Организатором конкурса выступает Правительство Свердловской области совместно с Департаментом по охране, контролю и регулированию использования животного мира Свердловской области при поддержке Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.


Перейти к списку новостей

Часто задаваемые вопросы по получению охотничьего билета
Часто задаваемые вопросы по обеспечению древесиной граждан для собственных нужд
Информационное сообщение для лесопользователей Пермского края